基辅
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美国总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将于周五在阿拉斯加举行峰会 ,至少对美国而言, 此举旨在结束俄罗斯 2022 年全面入侵后引发的残酷战争。任何围绕乌克兰的和平协议都需要涉及领土问题,而俄罗斯目前占领着乌克兰近五分之一的土地。
上周五,特朗普暗示停火协议可能涉及“部分领土交换”,但目前尚不清楚他指的是哪些地区,乌克兰已明确拒绝割让部分领土。俄罗斯也拒绝了这一想法。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙周三表示, 特朗普在与欧洲领导人的通话中“非常明确”地表示,华盛顿希望实现停火,乌克兰的领土问题不能在没有总统弗拉基米尔·泽连斯基的情况下进行谈判。
以下是地图告诉我们的利害关系。
我们在谈论什么地方?
展开剩余75%据报道,其中一项提议已提交给莫斯科的美国特使史蒂夫·维特科夫,该提议要求乌克兰放弃顿涅茨克地区和卢甘斯克 (统称顿巴斯)的东部剩余地区,以换取停火。该提议的部分内容已于过去一周浮出水面。
但本周,顿涅茨克局势迅速恶化,俄军向多布罗皮利亚东北部推进,改变了维特科夫与克里姆林宫讨论的该地区的控制权。基辅方面淡化俄军小股部队的渗透,但派出了增援部队。该地区其他乌克兰消息人士描绘的景象更为严峻,数月来俄罗斯持续施压最终导致该地区出现一个可以被利用的薄弱环节。
“交换”会是什么样子?
对乌克兰总统泽连斯基来说,下令数万平民和军队自愿撤离顿涅茨克地区,在政治上将造成严重后果。许多人可能会拒绝。但从实际操作来看,这几乎是不可能的——要在几天或几周内撤离数万平民,以符合在俄罗斯夏季攻势期间达成的和平协议的时间表,而莫斯科的军队正在取得进展。
莫斯科几乎没有明显的选项可以做出让步。他们控制着北部边境的狭长地带——靠近苏梅和哈尔科夫——克里姆林宫首脑称这两处为“缓冲区”,是为消耗乌克兰人力而进行的几次不太成功的入侵造成的。但这些地区面积很小,而且正如乌克兰官员指出的那样,它们也属于乌克兰,而不是俄罗斯。因此,它们并非显而易见或平等的“交换”。
其他被占领地区的情况怎么样?
围绕维特科夫与克里姆林宫会晤,人们的一些困惑在于,普京是否放弃了其极端的战争目标,仅仅为了顿涅茨克而同意了潜在的停火。普京一直想要更多,事实上,俄罗斯宪法通过将乌克兰四个部分被占领的地区全部纳入其领土,延续了乌克兰历史上属于俄罗斯的错误叙事。
莫斯科控制着顿涅茨克大部分地区和卢甘斯克几乎全部地区。但它仅控制着赫尔松和扎波罗热各约三分之二的地区,赫尔松已于2022年底部分从俄罗斯军队手中解放。
普京会同意将赫尔松和扎波罗热的乌克兰控制区置于基辅的控制之下吗?目前尚不清楚。但乌克兰割让这片领土将同样行不通,因为这需要将大片土地移交给莫斯科,甚至整个繁华的扎波罗热市也必须撤离或归还俄罗斯。泽连斯基还警告说,割让给俄罗斯的领土只会被用作进一步入侵的跳板,就像莫斯科在2014年非法吞并克里米亚时那样,克里米亚被用作2022年全面战争的跳板。
那么现在冻结前线怎么样?
乌克兰欧洲盟友的声明暗示,目前的接触线将成为谈判的起点。这并非真正的让步,而是语气上的重要转变。多年来,欧洲、基辅以及拜登政府一直宣称,他们永远不会承认或接受俄罗斯对乌克兰被占领土的控制。但自从特朗普重返白宫以来,他们的立场有所软化,并悄悄地考虑了前线可能会被冻结的想法。
事实上,这对基辅来说现在是一个好结果。虽然过去几天俄罗斯在多布罗皮利亚附近的推进尚无定论,但在整个前线,他们正在将数月来的渐进式进展转化为更具战略意义的成果。普京显然在拖延时间,无论是过去几个月在伊斯坦布尔缓慢推进的外交努力,还是在阿拉斯加——白宫将旨在立即达成和平协议以避免严厉制裁的峰会重新调整为一场更为温和的“倾听练习”。
对于基辅来说,最好的结果是特朗普断言(正如他暗示的那样),会议“开始两分钟”就明显没有达成协议,然后对莫斯科的两大能源客户——印度和中国——实施二级制裁,他上周五承诺实施这些制裁。
但特朗普和普京的关系建立在一种不透明的关系之上,这种关系似乎常常凌驾于美国的长期安全利益之上,因此他们在阿拉斯加会晤的结果可能对乌克兰不利,而且无疑是一场高风险的赌博。
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